明确意义 统一认识

主动接受人大代表评议 努力办人民满意的教育

 

——在接受市人大代表评议工作动员大会上的讲话

市教育局局长   肖长礼

（2004年5月24日）

 

同志们：

今天召开接受市人大代表评议工作动员大会，我代表市教育局讲三点意见：

一、明确意义，统一思想，充分认识市人大代表评议工作的重要性

（一）这是实践“三个代表”重要思想，落实教育为人民服务宗旨的具体表现

《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》第四十一条规定：“县级以上人大常委会可以组织本级人民代表大会代表对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议。”组织人大代表对人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议，是地方人大常委在实践中探索出来的一种行之有效的监督方式。它通过调查、检查工作，提出意见，进行测评，通过询问、质询等各种监督方式，对被评单位履行职责、依法行政、接受监督、服务基层和廉洁自律的情况进行面对面的评议。这种监督方式把党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风有机地运用到人大的监督实践中，是加强和改善党的领导与充分发挥人大监督职能作用的有机统一，是监督事与监督人的有机统一。

教育是一项神圣的社会公益事业，在经济社会中具有基础性、先导性、全局性的战略地位。教育涉及到千家万户，与人民群众的利益息息相关，在建设富裕、文明、秀美、安全新浏阳的征途上，浏阳教育肩负着为社会发展提供强有力的智力支持，人才保障的重大历史责任。通过市人大常委会的积极探索和努力实践，搞好评议工作，对于增强全体教育工作者的人大意识、法制意识和公仆意识，牢固树立教育为人民服务的思想，促进依法行政、依法治校和廉政勤政、廉洁从教；对于认真实践“三个代表”重要思想，密切党与人民群众的联系，加强学校与人民群众的沟通，满足人民群众对教育的需求，都具有十分重要的意义。

（二）这是规范教育管理，推进依法治校进程的现实需要

近年来，我市教育在市委、市政府的正确领导，市人大的有效监督和大力支持下，通过全市教育工作者的辛勤努力，取得了长足的进步，走在了全省乃至全国的先进行列。在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们工作中还存在着许多的问题和不足，在全面推进素质教育的过程中，我们还明显存在着理念上的落后，体制上的不顺和管理上的不到位等制约教育发展的因素。例如“三乱”问题、脏乱差问题、德育薄弱、人治行为浓、制度不健全等等，这一些都必须引起我们足够的重视和深刻的反思。

为了开创教育工作的崭新局面，我们提出了深化教育内涵发展的工作重点，在全系统明确了“做学生喜欢的老师，当社会敬佩的校长，办人民满意的教育”的目标，积极推进“专家治校、名师执教、科研兴教、信息强教”战略，大力弘扬“自强不息、敢为人先、以人为本、包容共生”的浏阳教育精神。今年是我市教育管理规范年，在狠抓内部管理、队伍建设和课程改革的同时，我们还就规范办学行为和教师队伍建设等方面向社会进行公开承诺。其目的是进一步提升我市教育的内在品质，为教育的健康发展注入新的活力。规范管理，增强内驱力是一个方面，加强外部监督也是不可缺少的因素。人民代表代表人民，人民代表行使当家作主的权利，是法律赋予的神圣的职责。依靠人大代表的集体智慧对教育工作进行有效的监督，是实现教育的自我完善，促进依法依规办学，促进教育的健康发展的现实需要。去年，我们在人大代表中聘请了40名教育行风监督员，产生了很好的效果。今年，市人大常委会正式确定我局为今年人大代表评议单位，这是依靠外力推进我市规范教育管理难得的机遇，值得我们认真把握和珍惜。

（三）这是改进工作作风，提高工作质量的有效途径

教育是一项系统的工程，需要全社会的共同关注，需要广大人民群众的大力支持。作为一个教育工作者，要牢固树立一个大教育的观念，要有面向市场、面向社会、面向未来的办学理念，不能拘泥于学校的小天地，要摒弃一种自我封闭，夜郎自大的工作方式与态度。

去年，市公安局通过接受市人大代表的评议，警纪警风根本好转，办案质量显著提高，在全市人民心中树立起了人民警察的崇高形象。这说明人大代表评议政府职能部门是一个促进工作作风，提高部门形象的有效途径。今年，市人大代表评议教育工作，就是要我们打开校门，敞开机关大门，增强接受人大评议的自觉性和主动性。让我们的机关和学校经得起阳光的照耀，架起一座与人民群众沟通、学习的桥梁与纽带，让广大人民了解我们的工作，理解教育，进而支持教育。让我们在广大群众的监督下，发现问题与不足，改进我们的工作作风，提高工作质量。

所以，我市广大教育工作者，要以崇高的历史责任感和高度认真负责的态度，从讲政治的高度，上下齐心，步调一致，充分认识市人大评议工作的重要性，增强接受人大评议的自觉性和主动性，全面提升我们的办学水平。

二、强化措施，狠抓落实，主动接受市人大代表评议

（一）加强领导，周密部署

为了切实做好接受市人大代表的评议工作，市教育局将成立由肖长礼同志任组长，朱玉喜同志任副组长，李志坚、林宏华、陈耀文、黄家声、尤国文同志为成员的接受人大评议工作领导小组，下设办公室，黄家声任办公室主任，叶年洲、周明生任办公室副主任，有关职能科室负责人为成员。各乡镇、街道中心学校，市直各学校，必须成立相应的组织机构，乡镇、街道中心学校一校长和市直学校校长任领导小组组长，是这项工作的第一责任人。各单位要根据市教育局的整体安排，制订严密的工作方案，并召开有全体教职工参加的动员大会，同时通过各种媒体，如网页、板报、宣传标语、文艺节目等各种形式的活动进行广泛的宣传。市教育局将办好《简报》，并在电视台、报刊、网站报道和公开有关的工作方案与内容。总之，要通过多种形式的宣传发动工作，让市人大代表评议工作在全系统做到家喻户晓，人人皆知，营造一种人人接受监督，个个接受评议的浓厚氛围，让自觉、主动、积极接受市人大代表的评议，化作为每一位干部、教师，每一位学生的具体行动。

（二）明确重点，讲究方法

人大代表评议工作，关系教育的形象，对全系统每一位教育工作者来说既是一次考验，也是一次学习提高的机会。因此，我们必须明确评议工作的重点：一是履行职责方面，包括围绕中心，服务全局，贯彻教育方针，全面推行素质教育；转变工作作风、提高服务水平和办学效率等情况。二是依法行政、依法治校方面，包括教育法律法规的学习宣传和贯彻执行，队伍的建设，行政执法责任制的落实等情况。三是接受监督方面，包括贯彻落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议，实行办事公开制度，接受人大及其常委会和其他方面监督等情况。四是服务基层方面，包括深入基层，虚心听取系统内外意见；关心教师和人民群众疾苦，关爱学生，减轻农民负担等情况。五是廉洁自律，包括内部监督制约机制的建立健全、干部和教师遵纪守法和廉洁奉公、廉洁从教等情况。

人大代表的评议工作是十分严肃的工作，各单位要正确对待，积极主动、自觉接受监督，虚心接受人大代表的评议，为代表评议提供方便。各单位要组织不同形式的活动，如召开辖区内的行风监督员和市人大代表的座谈会，上门走访人大代表、定期不定期向市人大代表汇报教育发展的思路与规划、教育工作取得的成绩及存在的困难，让代表们对教育工作有全方位的深刻理解。

（三）整章建制，积极整改

今年是教育管理规范年，接受市人大代表评议将对我们的工作起到积极作用，因此，各单位要以此为动力，以评议促工作，要按照三月份全市中小学管理工作会议的精神，进一步更新观念，理清思路，进一步抓好整章建制工作，科学制订《管理规程》、《办学章程》等一系列管理制度，要把文明单位、示范性学校、德育示范学校、现代教育技术实验学校的创建与评议工作结合起来，推动整体办学水平的提高。

在评议工作中，不单纯看问题的多少，而主要要看对待人大评议工作的认识、对出现问题的态度和整改的力度。人民代表评议的每一项内容，提出的每一个问题，我们都要认真对待，高度重视，做到事事有回音，件件有落实。要有一种诚恳、虚心的态度，有务实求真的工作作风。对于有些问题，人大代表一次不满意，两次、三次进行整改，直到代表满意为止。坚决杜绝在对待评议工作中的形式主义、敷衍塞责和弄虚作假，哪个环节、哪个单位出了问题，都将受到严肃追究。

三、咬定目标，追求卓越，圆满完成市人大评议工作任务

（一）明确工作目标

我们的工作目标是：“评议”争优秀，工作创一流。

今年接受市人大代表评议的其他三个单位是地税局、农业局、电力局，可以说这四个局都关系国计民生，与人民群众的切身利益有密切关系，能在贯彻中央一号文件、做好服务“三农”工作、推进“三化”进程中显现直接的效应。作为政府的职能局，我们工作的好坏，最能体现政府工作的水平，事关政府工作形象。这次接受评议的其他三个局是全市实力较强的局，我们既要看到我们的优势，又要正视不足，学习人家的长处，自加压力，自我超越。教育系统近年来工作不甘落后，无论是在“两基”达标、高中“翻番工程”，还是在以教育人事制度改革为核心的管理改革中，我们创造了浏阳社会经济发展史上的一个又一个奇迹。因此，我们必须以争一名，创一流的目标，以干大事，成大事的决心，坚定不移地推进浏阳教育内涵发展，坚定不移地办人民满意的教育。这是我们全市教育工作者任何时候不能动摇的目标，也是我们让市人大代表满意最重要的前提。

（二）明确工作任务

为了认真接受市人大代表的评议，我们要求各单位严格按照市人大常委会的统一安排，制订工作任务日程安排，以虚心、主动、积极、认真的态度，完成各阶段的工作任务，获取全年工作的全面丰收。基本要求（另有方案）是：5月底至6月初，宣传发动阶段。成立机构，明确职责，学习教育法律法规，明确工作程序和要求；6月上旬至7月中旬，进行认真的自查自纠，召开座谈会，走访基层人大主席、人大联络员和市人大代表，收集整理意见，撰写汇报材料；7月下旬至8月上旬，认真做好汇报工作；8月中旬，接受人大代表的集中评议，参加测评；8月下旬至11月中旬，进行认真整改，制订整改方案，按时对整改情况进行书面汇报，接受整改情况测评。

（三）确保工作质量

接受市人大代表评议教育工作，既是我们今后应做好的一项长期工作，也是今年工作的重点。我们要以此为契机，认真审视我们工作中存在的问题和不足，积极主动改进工作方法，强化工作措施，既要立足长远，又要结合当前，既要正视困难，又要满怀信心，既要经得起批评，又要勇于纠错，确保优质高效完成工作任务。

同志们，接受市人大代表评议工作是一项既光荣又艰巨的任务，希望全体教育工作者，以全新的工作姿态，良好的工作作风，一流的工作质量，接受市人大代表的全面检阅，向全市人民交上一份满意的答卷，为办人民满意的教育谱写新篇章。

谢谢！