市教育局局长  肖长礼

    一、新时期浏阳教育工作方针、措施、总目标和教育精神的确定

    （一）八字方针：巩固、深化、提高、发展。

    （二）四条措施：专家治教、名师执教、科研兴教、信息强教。

    （三）六项工程：名师骨干教师培养工程，课程改革实验工程，教育信息化工程，教育体制创新工程，特色教育工程，“4415”工程。

    （四）一个总目标：做学生喜欢的老师，当社会敬佩的校长，办人民满意的教育。

    （五）浏阳教育精神：自强不息、敢为人生、以人为本、包容共生。

    二、新时期浏阳教育方针、措施和总目标确定的原因

    （一）八字方针的重要意义

    （1）体现了教育工作的连贯性；

    （2）突出了教育工作的创新性；

    （3）强调了教育工作的发展性；

    （4）展示了教育工作的时代性。

    （二）制订八字方针的指导思想和理论依据。

     以“三个代表”重要思想和十六大精神作为制订教育工作总方针的指导思想。

     1、巩固：加强对成功经验的总结和肯定，对成果的巩固。包括以下内容：（1）“普九”成果 ；（2）学校内部管理改革成果；（3）高中翻番工程成果；（4）教育教学成果。

     2、深化：包含着由表及里，向纵深发展的含义。强调以改革求发展，以创新求发展。

    （1）制定深化“改革”方针的理论依据（略）

    （2）教育改革的主要内容

     ①教育体制；

     ②学校内部管理：人事聘任、分配、经济管理；

     ③教育教学：课程、教学方法、教学手段。

     3、提高：强调提高管理水平，提高办学水平，提高教育质量。

    （1）质量是教育的生命线，是教育的最终目的；

    （2）倡导科学的全面的质量观；

    （3）提高整体办学水平和管理水平。

     4、发展：发展是教育的主题

     确立“发展”这一方针的主要依据：

   （1）党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展上来。

    （2）用发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。

    （3）小平同志提出：“发展才是硬道理。”

    （4）江泽民同志强调：“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想”。

    （三）设立总目标的指导思想和理论依据

     1、指导思想：“以人民喜不喜欢、满不满意、赞不赞同”作为办学的根本指导思想。

     2、理论依据

    （1）人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量，是历史的真正创造者。

    （2）我们全部工作的出发点和落脚点，就是不断实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

    （3）党的全部任务和责任，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。

    （4）从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。一切为了群众，一节相信群众，一切依靠群众，我们党就有取之不尽的力量源泉。

    （5）坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合。

    （四）确立工作措施的指导思想和理论基础

     1、指导思想：教育面向现代化，面向世界，面向未来

     2、理论基础：

    （1）教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。

    （2）一个好校长就是一所好学校。

    （3）教改的问题主要是教师的问题。

    （4）教育科研是推进素质教育向前发展的“第一生产力”。

    （5）教育科研工作的中心任务是研究问题 ，开展教育实验，总结和运用教育规律，为推进素质教育服务。

    （6）现代教育技术是当代教育的制高点，谁抢占了这个山头，谁就在新世纪中处于有利的位置。

     三、实现“办人民满意的教育”这一根本目标的工作措施

    （一）千方百计落实好四项工作措施

     1、坚定不移地推行好“专家治教” 

   （1）校长应具备的条件

    ①首先应是道德专家（校长应是与“导师”和“经师”相一致的代表）。批判性地继承“仁、义、礼、智、信”的传统文化；推行“守法、仁爱、明理、智勇、诚信”的生活工作准则。

    ②其次是理论专家。明了国家改革发展的态势；熟悉国家教育改革发展的方向；了解教育发展规律；理解国家教育方针；有坚实的知识和教育理论功底。

    ③更应该是实干家。人本思想牢固，服务意识强；有坚强的事业心，敢作敢为，改革创新意识强；精明、务实，协调能力强；能正确处理校长负责与民主管理的关系，能正确处理权力与服务的关系，能正确处理指挥与身体力行的关系，能正确处理工作与学习的关系。  

   （2）措施

    ①鼓励支持校长终身从事教育行政工作，当职业校长；

    ②对品德高尚、业务精良的校长要创造条件让他较长时间在一所学校工作，使之成为教育理论专家；

    ③严格考核考试制度，将不胜任的校长淘汰出局；

    ④建立培训机制，促使校长不断提高理论和管理水平；

    ⑤全面推行校长负责制，还权于校长，不断扩大学校的办学自主权；

    ⑥建立开放式的校长任职资格制度；市教育局提拔、任用的校长必须取得《校长任职资格证》；

    ⑦建立严格的监管机制，保证校长廉洁自律。

    2、下大力气落实“名师执教”

   （1）创造名师成长的环境

    ①为名师成长创造良好的工作环境、舆论环境、生活环境和学习环境；

    ②建立重知识功底、凡评必考、破格评审的职称评聘机制；

    ③建立以贡献定奖惩的激励机制；

    ④建立以学生喜不喜欢，家长满不满意，社会认不认同为主要标准的评价机制；

    ⑤办好教师进修学校，创造条件使之进入全国示范教师培训机构行列；

    ⑥多渠道筹措教师培训经费。

   （2）提供名师展示才华的舞台

    ①推行教师职级制，把名师推上学校重要教学岗位；

    ②成立讲师团，扩展名师资源，展示名师风采；

    ③成立专家团，让名师参与教育重大决策。

   （3）制定名师的奖励办法

    3、精心组织实施“科研兴教”

    教育科研是推动素质教育向前发展的“第一生产力”

   （1）全力支持教科室的工作，在人力、财力上优先

   （2）教研室进人必须通过公开招聘，择优聘用；

   （3）业务干事、教科室主任严格考试制度，优胜劣汰；

   （4）大兴科研之风，重奖具有推广应用价值的科研成果；

   （5）每四年召开一次教育科研表彰大会，奖励有功人员，第三届教育科研表彰奖励的重点是课改实验积极分子、优秀校本课程编辑人员。

    4、加大投入，实现“信息强教”

    （1）在中心完小以上学校建立校园网；

    （2）中心完小以上学校在浏阳教育网站要有自己的网页；

   （3）3年内初级中学以上的学校要实现“班班通”；

   （4）3年内完小以上配齐计算机教师，开齐计算机课程。

   （三）全面启动、强力推进“六大工程”

    1、名师、骨干教师培养工程

    2、课程改革实验工程

    3、教育信息化工程

    4、教育体制创新工程（高中要进行国有民办体制的实验）

    5、特色教育工程

    6、“4415”工程

    ①创建4所全国示范性学校（一中、职业中专、教师进修学校、特殊教育学校）；

    ②创建4所省重点中学；

    ③创建10所长沙市级示范性初中；

    ④创建50所浏阳市级示范性中小学。

   （五）加大教育督导工作的力度

    1、抽样督查 

    2、等级评估

    四、倡导一种浏阳教育精神

    确立“自强不息、敢为人先、以人为本、包容共生”为浏阳教育精神。

    1、自强不息：展示着生生不息、前赴后继、百折不挠、坚韧不拔的豪情意志。

    2、敢为人先：展示着开拓创新、勇于探索、敢于批判的敢作敢为的意志。

    3、以人为本：学生是祖国的未来，是教育的主体；教师是育人的关键，是人类文明的重要传播者；以人为本，关注师生的个性与发展，应成为教育的最根本宗旨。

    4、包容共生：它包含着人与人、自然界与人、古老文化与东方文化，特别是浏阳本土文化与祖国大众文化和世界文化之间如何相容共生的重要内涵，应该成为浏阳教育研究的重点。

   （1）浏阳历史上是一个移民区域；

   （2）浏阳是一个三省交界的特殊区域；

   （3）由于特殊的历史、特殊的区域，培养了浏阳人民特殊的性格———刚毅质朴、敢作敢为、吃苦耐劳、通情达理。

   （4）浏阳特殊的民风，是多元化文化、多元性格特征相融合的结果，造就了一大批仁人志士（如谭嗣同、胡耀邦、王震等）

    （5）挖掘浏阳人民可贵的精神，在教育工作中将“自强不息，敢为人先、以人为本、包容共生”培养成为浏阳的教育精神。

 

    （注：本文为肖长礼局长在今年暑假干部培训班上的讲话稿，内容有删改）