“哪个县给你们发工资，你们就到哪个县工作去！”陕西蒲成县一位主管教育的领导，大声地对来要工资的老师们喊到。

　　据蒲成县老师们说，他们那里这几年已经形成了一条不成文的规定：毕业刚参加工作的老师都要被欠上半年或一年的工资。

　　反映者是２００２年刚参加工作的一位老师。他说，参加工作仅一年半，学校就欠了他一年的工资。

　　“工资到底什么时候能够发？”这是悬在这些老师心头一个迫切问题，但学校一直没有人给老师们一个准确的说法，只是说让他们等等看。

　　要等到什么时候？县里主管教育的领导没有去安慰他们，反而扔出一句“哪儿发工资就到哪儿去工作”，使失望的老师们既感到委屈又有哑巴吃黄连之感。

　　“上学让家里花了很多钱，有许多钱都是到处借来的。本想工作了能帮家里减轻一下负担，可如今连正常的生活费都没有办法解决，学校看我们困难就给我们每个月发几十块钱的生活补助，但更多的生活费要靠向家人要或从朋友那里借才能勉强生活。”那位反映问题的老师对本报记者说。

　　上了几年大学，好不容易毕业了，可他们还得靠别人过日子。这位老师还说：“来了朋友我们就害怕，因为要吃饭”。

　　另一位年青的老师也说：“上学时我就很节省，从不多花一分钱，因为家里太穷了。父亲常年卧病在床，只靠母亲一个人来承担，我好几次都不想上学了，可母亲怎么都不同意，总是一次次把我从家里赶到学校，我也不想让他们失望，就这样一次次坚持下来，谁知现在是这样……原本想用第一个月工资给父亲看病，可一拖欠就是一年。”还有一位向记者介绍：“我们有位老师在上课时得了急病，被学生送到了医院，但医院见现钱才能给看病，老师身上没钱，最后是学生出去借了半天，才最终使这位老师住进了医院。”

　　政府缺钱 学校缺老师

　　记者在对蒲成县政府部门的采访中听到了不同的说法。

　　县教育局办公室的一位办公人员对记者说：“我们只拖欠教师半年的工资，可这是我们教育局没有办法管的事，要财政拨款才能解决。”

　　随后，记者采访了县财政局，主管教师工资发放的梁某承认，拖欠老师工资这样的事确实存在。其他机关部门工作人员的工资也拖欠着，可县财政没有钱，发不下去。他说：“我们也干着急没办法呀！”

　　梁先生说：“每年上面只给我们财政拨３％的新增工资，并且是按１９９８年的编制数和工资标准来执行的，而不是按每年新增人员数目和新工资标准来拨款，这使得我们的缺口越来越大，半年就欠了３００多万。这也是制度不合理、不按实际情况来制定造成的。”

 

县财政局有时把其他一些老师的补助和增加工资的机会牺牲掉了，凑起来给新分配的老师发一点工资，梁先生说：“这也是没有办法的办法。”

　　县财政还是没有出什么钱，“羊毛”只是出在了另一些“羊”身上。

　　财政局的梁先生诉穷说：今年经济比以前好多了，县财政年总收入９千多万元，可财政支出却高达１亿８千多万元。

　　据介绍，该县财政每年只能解决３００人就业，而仅去年教育部门就有７２７人参加工作，财政根本没有办法一下解决这么多人吃饭。现在每年学生毕业越来越多，岗位越来越多，这也给县财政带来了很大压力。

　　不给学生解决工作，学生就天天来找，给当地政府带来了很不好的影响。可分配又没有钱，这就造成现在这种拖欠工资的情况。现在已经形成了恶性循环，如今２００３年分配的大学生也是如此。

　　“如果补发的话，那也要等到县上有钱才能解决。也不知这种恶性循环什么时候结束，现在只能等了。”这位梁先生说，“全县每半年拖欠将近３００多万，如果累积起来要几千万元，这可不是在纸上轻轻一划就能解决得了的。”

　　不过，梁先生也建议说，如果想解决这个问题也有一个办法，那就是工资由国家统一发放，建立绿色通道，这样才能保证按时发放。

　　然而令记者惊讶的是，采访县政府办公室人员时，他们却说没有欠教师的工资，斩钉截铁地告诉记者：“老师们的工资都发了，我们把老师的工资都制成了工资卡，现在卡还没有发下去，但工资都发下去了，没发工资这是不可能的事。”

　　可当主管教育的李县长接受记者采访时，他承认县里确实拖欠了老师工资。与财政局的梁先生说得一样：老师的工资一定要补，但要等到有钱才能按期补发。

　　李县长也说，虽然每年新进很多老师，但仍然不够。今年还缺８００多名老师，可财政没钱，上面给的钱又太少了。在采访中，李县长一直显得很无奈。

　　“没有制度保障，就无法解决拖欠工资问题”

 

作为一个劳动者，付出了劳动就应该有所收获，从经济上得到补偿。经济上受到了损失，在精神上也应该给予一定的安慰。可是在蒲成县，老师们什么都没有得到，反而受了一肚子气。 　　针对拖欠老师工资的现象，本报记者采访了东北师范大学的袁桂林教授，他说，由于本地实际经济情况，财政所拨的教育经费严重不足，导致了拖欠教师工资的现象；国家税费改革之后，政府进行统筹，老师的工资由政府来承担，缺少了民间资金的进入，这样导致了经费投放不足的现象；也存在一些地方部门为了应急，把教师的工资拿来补洞；农村教师工资低，主要是一些补贴加不上去，永远只发基本工资，也就是档案工资，使农村老师与城市老师越差越大。

 

袁教授说：“拖欠农村老师工资的后果是极其严重的，如果他们连自己最基本的权利都维护不了，就迫使许多老师离开本地，使本来就缺血的乡村学校更加缺血。”

 

中国的义务教育重点在农村。难点也在农村，可我们没有好的老师，没有先进教育理念，我们以后不只是经济的损失，而是一代人或者几代人的损失，这是无法弥补的。不要让我们成为历史的罪人。如果没有一个很好的制度做保障，这永远也无法解决，许多地方都说有钱就发，究竟什么时候才能有钱？现在已经形成一种恶性循环！袁教授感叹说。

 

根据教育部的统计，截至２００２年７月份，全国累计拖欠教师工资总量距国家规定标准还有１２７．０６亿元，涉及２４个省份；仅去年１～４月，全国新欠的教师工资就达到１４．６亿元，涉及２１个省份，４２０多个行政县。 　　在２００３年教师节纪念《教师法》颁布１０周年座谈会上，全国人大常委会副委员长路甬祥谈到：“在有些地方，拖欠教师工资的现象依然严重，教师工资拖欠问题还没有从根本上得到解决，拖欠数额依然较大，涉及范围依然较广。”

 

前一阶段，拖欠农民工工资的问题，已经得到了政府和全社会的高度关注，并采取了比较得力的措施保障农民工的权利。可拖欠教师工资现象现在依然愈演愈烈，为教师讨回工资，我们还有很长的路。 （尚立富）

 

来源：http://edu.china.com