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五项措施严把三关 教育部加强跨境教育监管
作者:佚名    文章来源:中华网    点击数:    更新时间:2007-1-5

随着中国经济的快速发展,对外向型人才需求的增加,近年来中国公民出国留学人数保持了较快的增长速度。2005年度中国各类出国留学人员总数为11.85万人,其中自费留学人数为10.65万人。 而自2002年以来,中国公民出国留学人数每年都超过了10万人。

   近年来,在中国出国留学工作的开展过程中,特别是在人们选择自费出国留学的过程中,也出现了一些需要解决的问题。据教育部国际司教育涉外监管处处长陶洪建介绍,这些问题集中表现在三个方面。

   第一,是人们对国外的情况缺乏深入了解,或者学生、家长过高地估计了自己和孩子的独立生活和学习能力,导致一部分人出国留学带有很大的盲目性,到国外后难以适应学习生活,难以达到出国留学的目的。近年来媒体所报道的出国留学不成功的案例大多属于这种情况。

   第二,是国外学校质量方面存在的问题。比如一些国家的私立学校教育质量不高,还有一些私立学校出现倒闭的现象等等。

   第三,是非法留学中介活动和部分留学中介开展业务的不规范,使留学者的利益受到伤害,直接造成了一些留学事件的发生。

   五项措施加强留学监管

   据中国教育部国际司教育涉外监管处处长陶洪建介绍,为了提高自费出国留学质量,中国政府主管部门在做好留学服务中介机构设立审批“开明渠”、“堵暗道”的基础上,采取了五大措施加强监管。

   一是从2003年6月起,分三批向社会推荐了美国等33个国家约1.5万多所学校名单,为留学人员能到国外质量比较可靠的正规学校学习提供了基本保证。目前这个名单已成为留学人员选择国外学校的主要依据。同时,在中外合作办学过程中,这个名单在对国外教育资源的把关方面也起到了一定的引导作用。

   二是建立留学预警发布制度,随时就出国留学活动中的突出问题发布“留学预警”。截至目前,已发布“留学预警”30多期。留学预警的发布对于预防和解决留学突发问题起到了重要作用,被人们形象地称为“自费出国留学的风向标”。

   三是开通了教育部教育涉外监管信息网。目前,网站不仅在国内而且在国外都有非常大的影响。该网站每天都有上万人次访问,作为一个政府管理工作网站,较好地满足了广大人民群众的需要。一些留学人员家长表示,涉外监管信息网如同24小时开放的电子图书馆,留学信息随时可查,真是太方便了。而一所国外学校如果上了网上教育部所公布的国外学校名单,他们到中国开展合作交流,就不必费许多口舌去说明自己,但如果是上了教育部涉外监管网上的“留学预警”,那在中国的市场开发可就要碰钉子了。

   四是颁布了《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》,以规范留学中介的业务活动。

   五是与外国政府建立了教育合作与磋商制度,以督促国外机构加强学校的监管,保护中国留学人员的利益。

   而来自各方的反映表明,这些措施取得了明显的效果,具体表现为留学问题逐步减少,人们选择留学趋于理性。

   理性留学警惕三大陷阱

   据了解,目前国外安全和质量保证仍是留学工作中需要进一步解决的问题。与传统的留学相比,现在人们选择出国留学更需要做好留学的效益分析。而从近期发生的一些留学事件看,一些国家的法律体系从表面上看很完善,但一旦出现留学生利益受损害的问题,依法处理起来时间过长,学生利益难以及时得到有效维护,对此仍需要各方共同努力加以解决。

   陶洪建指出,从目前的情况看,在出国留学中有多方面的情况值得注意。

   出国留学一定要深入了解相关情况,尤其是对近年来在一些国家发展很快的、针对中国留学生设立的私立学校要保持警惕。同时,务必对个别留学中介的虚假宣传提高警惕。有的国家,人身安全存在很大隐患,送孩子到这些国家留学必须慎重;有的国外学校,教室里基本没有本国人,到那里留学将难以找到留学的感觉。有的中介大肆宣传,不需要外语成绩就能上国外名校,这样的名校不可能是好的名校。另外,出国留学中介主要提供的还是手续服务,不可能帮学生解决他不该解决的问题,不要通过一些假材料包装自己。还有一点需要注意的是,通过中介办理出国留学一定要防止合同欺诈,尽管目前已有了“留学示范合同”,但仍有留学中介利用服务合同欺骗留学者。

   选择出国留学要遵守留学国家的法律法规,包括按入学通知手续确定的时间入学,按法规要求提供真实的学业证书、经济证明等材料,以防遭受不必要的损失。最近,已经多次出现有的学生因相关条件不符合要求不能入学,甚至被遣送回国的情况。

   选择出国留学要警惕个别非法留学中介活动,比较常见的情况有以下三种。

   一种是利用“手机或互联网从事非法留学中介”活动。如非法机构通过手机或网上QQ群发留学中介信息等等。类似这样的中介活动,起初大多只提出很低的报价,以获取消费者的好感,但在操作过程中却步步加价,直到留学者无法抽身。教育部曾就这个问题发布过留学预警,但目前仍有类似活动。这种活动的最大陷阱就是在出现问题之后,都不知道从事非法活动者身在何处。
 
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