| [教育调研]淮川教育 现实与理想的艰难抉择 |
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| 作者：付建华 文章来源：浏阳市淮川街道浏阳河初级中学 点击数： 更新时间：2007-6-15 |
一、基本情况
现有学校5所，其中初中一所，小学四所。教职工636人，其中在职在岗349人，离岗休息35人，离退休教职工252人。中学教师平均年龄38.5岁，小学教师平均年龄42.8岁。共有学生5917人，初中生1409人，小学生4508人。小学生中淮川户口学生3207人，占总数的71.1%,非淮川户口学生1301人,占总数的28.9%。小学生中离校距离1公里内人数为2480人，占总数的55%；离校距离1-2公里内人数为1327人，占总数的29.4%。离校距离2公里以外人数为701人，占总数的15.65%。学校校园总面积227226平方米，中学生均面积为113平方米，是省定标准的490%，小学生均校园面积为14.9平方米，是省定标准的67.7%。校舍总面积56384.8平方米，中学班额48.5人，为省定标准的97%，小学班额62.6人，为省定标准的139%。
二、困难和问题
1、学校建设亟待加快。浏阳河中学建设从2003年开始现已历时4年，一期工程已经完成，二期工程正在艰难起步，整体规划完成50%左右。不完善的教育教学设施和不完善的安全设施长期埋下隐患，不能不令人忧心忡忡。嗣同路小学至今没有学生运动场，虽有规划控制用地，也因经费等多方面原因久拖不决。大力推行素质教育的今天，拥有800多名师生却无运动场地的学校不能不说是某种意义上的薄弱！黄泥湾小学综合楼建设16年规划停留在纸上，平均班额将近70人。这样的一所享有很高知名度、教育内外公认的浏阳小学教育的窗口示范学校却被迫将实验室、所有功能教室等十多间教室用于固定班级教学。
2、教育教学辅助设施需要完善。浏阳河中学电教设施严重匮乏，没有多媒体教学设施，没有校园网，更没有班班通，体、美、劳、科等教学必须的设施设备也几乎为零。各小学的电教设施需要升级换代，已经使用一二十年的学生课桌更是急待更换。人民路小学想方设法搞了个塑胶跑道但负债16万；黄泥湾小学虽然也在梦想，无奈筹资近两年还不到10万专款。
3、办学经费严重不足。环卫事业费、垃圾运转费、社区联防费、绿委绿化费等等令各校难以应付，仅城区地区的数字电视使用费，就使各校大伤脑筋。有很多专项经费严重不足，如水电费一项各小学每年平均亏损3-4万，中学更是亏损达10余万元之巨。据统计，中小学2004年度经费缺口分别达633206元，908231元；2005年度经费缺口分别405889元，921796元。原中心校作为双改的法人单位，已为嗣同路小学综合楼建设及其它小学危改工程背上近150万元的债务。
4、队伍建设有待加强。一是结构不合理，队伍老化。中学因新民学校招生等原因流失近一半学生而教师超编，可有关专业教师如计算机教师却极度缺乏。小学教师去年有所调整，但平均年龄将近43岁，队伍老化问题依然严重。二是自我超越意识极度淡化。复杂的环境、多重的比较诱惑、实实在在的消费生活需求使教师们恪守清贫、乐于奉献、开拓进取的意识大打折扣。三是教师的社会关系复杂，队伍管理难度较大。
5、外部环境有待优化。一是校园周边环境治理的工作任重道远，交通问题，网吧问题，噪音问题等几大顽症难以根治。二是城区是各部门利益的集中交汇点，教育作为弱势群体或被推诿或屡受其害。三是问题家庭情况突出，未成年人思想道德建设工作难度很大。
三、出路与对策
1、必须争取各级高度重视，重新认识城区教育，科学定位城区教育，大力加大教育经费投入力度，不断完善学校硬件设施。一是要争取领导深入了解淮川教育的实际困难，知道淮川教育硬件设施及学校建设仍处于极不完善状态，甚至严重影响学生身心健康和素质的发展。二是要争取政府加大工作力度，进一步树立诚信政府、责任政府的良好形象，加快淮川学校布局调整和完善的进程。三是从实际出发，加大对城区学校的投入力度，为进城务工经商农民子女提供较好的就读条件，进一步增强城区学校对全市教育的辐射功能。
2、必须优化教育发展环境，构建和谐发展机制。一是构建公平、合理、均衡的教育发展平台，形成国有基础教育与民办义务教育的和谐互动，切不可舍本求末。二是要给学校发展以较为宽松的环境。“两免一补”的实施，水电费等办公经费严重不足，一方面要靠政府投入，靠政府支持，尽量减免学校不应承担的负担，另一方面要让学校继续开办幼儿园等，以便“活水养鱼”，实现教育与发展双赢目标。三是要加大对校园周边环境治理工作力度，构建党政牵头，部门配合，社区联动的淮川教育新体制，不断加强和改进未成年人思想道德建设工作。
3、必须采取过硬措施，加大管理力度，加强教师队伍建设。一是要理顺管理关系，切实增强管理职权。淮川教育的直接管理者对副校长、会计、学校校长及教师的聘任必须有实实在在的权力，才能形成真正有效的管理。二是必须简化初级中学的职能，使其有足够的精力抓队伍建设，抓学校管理，否则难免顾此失彼。三是要从实际出发，逐步规范学校办学及教师从教行为。对家教问题，办班问题，开展素质教育问题加以疏导和规范。
4、必须多方努力，切实化解淮川小学“爆棚矛盾”。一是建设黄泥湾小学综合楼，增大学校容量，抓住“牛鼻子”，解决最突出的焦点问题，二是划定各学校招生区域，调控好各学校的生源，维持动态，大致平衡。三是将全处小学毕业班转入浏阳河中学就读，尝试五四学制，既解决校舍问题，又解决师资矛盾，同时对浏阳河中学招生及学校发展也有好处。四是取缔各学校的租办学校，还学校以空间，给社会以回应。五是出台非淮川户口就读学生微机派位政策，实施整体调控。
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