市人民政府常务副市长  颜海林

　　百年大计，教育为本。基础教育在国家经济和社会发展中具有基础性、先导性和全局性作用，坚持实施科教兴市和人才强市战略，把教育摆在优先发展的战略地位，是改革开放以来我市社会经济快速发展一条基本经验。近年来，市人民政府坚持贯彻党的教育方针，认真实施《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等教育法律法规政策和各级人大及常委会决议，建立健全了执行教育法律法规系列制度，建立和完善了以县为主的基础教育管理体制，普九水平不断巩固和提高，中小学校办学条件普遍改善，基本消除了危房，现代教育教学设施日益普及，教育乱收费得到根本遏制，教师队伍素质和教育教学质量全面提升，在省内外赢得了较高的声誉。但比照沿海发达和内地先进地区，我市教育在教育发展环境、教育经费投入、教师队伍建设以及未成年人思想道德建设等方面还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们要进一步提高认识，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，努力营造尊师重教的良好氛围，不断完善义务教育管理体制，切实保障教育经费投入，进一步深化教育人事制度改革，全面推进素质教育进程，为构建和谐社会提供人才和智力支持。
　　一是要积极营造尊师重教氛围，进一步改善和优化教育发展环境。进一步加大对《义务教育法》的宣传力度，在全社会积极营造尊师重教的浓厚氛围，倡导社会各界关心支持教育工作，不得干扰学校教学秩序，对到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。教育部门不得向学校、学校不得向学生违规收取任何费用，对于各种违规乱收费现象，要坚决纠正，认真查处。九年义务教育阶段学校要严格实行“一费制”，并全面规范服务性收费；高中招生严格执行省市有关政策。各级各类学校要一并落实教育收费公示制度和“学生缴费明白卡”制度。
　　二是巩固和完善农村义务教育管理体制。认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制。进一步健全教育工作责任机制。市政府切实担负起统筹规划实施义务教育的责任，建立和完善“保工资、保入学、保安全、保运转”的投入保障机制，落实教育投入的责任。乡（镇）人民政府、街道办事处和相关职能部门要全面落实统筹管理各级各类教育协调发展的责任。健全教育行政执法监督和“双高普九”乡镇督导评估制度。将教育工作纳入各乡（镇）政府、街道办事处目标管理考核，与干部政绩考核挂钩。建立党政教育工作议教、联校机制。认真落实国家及省、市有关教育法律法规和政策，及时解决教育实际困难与问题。
　　三是依法保障经费投入，促进教育快速健康发展。市级政府要明确保障教育投入“以县为主”的责任，依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”。将教育经费全额纳入财政预算，切实加强对教育各项经费的管理，依法向市人民代表大会及其常委会报告教育经费收支情况，接受监督检查。进一步完善教师工资和待遇保障机制。确保教师工资按时足额发放。教师的各项政策性津贴、补助不低于本市国家公务员水平。进一步健全教师养老、医疗、失业保险和住房公积金等社会保障制度。进一步完善学校公用经费保障机制。中小学校杂费收入，全额用于学生所在学校公用经费开支。进一步完善中小学危改和薄弱学校建设经费保障机制。中小学危房及薄弱学校改造计划纳入全市社会事业发展计划和基础设施建设规划，所需经费纳入财政预算。确保义务教育专项经费专款专用。上级农村税费改革财政转移支付资金用于农村中小学教育经费高于60%，其中用于危房改造农村中小学不低于10%。
　　四是继续深化教育人事制度改革，进一步优化教师队伍。继续在全市高中实施校长职级制，探索校长职业化之路；试行教师职级制，打破原有工资级别，把工资待遇与岗位职责挂钩，实行专业技术职务评聘分开。积极稳妥地做好富余教师分流工作。在市委、政府宏观决策把紧财政供养人员进口的前提下，有计划引进大学毕业生到农村中小学任教。教育部门根据全市教育工作实际和有关政策，自主、合理地进行人员调控，积极稳妥地分流富余教师，有关职能部门给予配合支持。
　　五是切实加强未成年人思想道德建设。把青少年学生思想道德建设工作纳入经济和社会发展总体规划。加强对学校周边环境的联合整治，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，强化对营业性网吧、电游室、歌舞厅、录相厅等社会文化场所的管理。坚决打击敲诈、勒索学生和偷盗学校、师生财物等违法犯罪活动。
（注：本文为2005年10月10日在全市义务教育执法检查汇报会上的表态发言）